2年投资维持期新政或被推翻？！移民局和IIUSA仍未和解！

2022年《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）对 EB-5 投资要求进行了改革，其中一项关键条款涉及投资资金的“持续维持期”（sustained period）。该法案规定 EB-5 投资人必须维持资金“不少于两年”（no less than 2 years）。

2023年10月，美国移民局（USCIS）发布EB-5新政，明确将投资维持期从旧政的“临时绿卡后2年”缩短至“资金投入项目后2年”，并允许投资人在满足条件后提前撤资。

然而，IIUSA（投资移民区域中心行业协会）认为美国移民局（USCIS）在未经过正式的政策评论程序（policy commentary process）的情况下，直接将维持期设定为“两年”的做法不符合行政法程序。

一、案件进展情况

1、2025年1月28日，美国投资移民行业协会（IIUSA）诉移民局一案首次庭审结束，法官明确质疑移民局“将投资维持期与临时绿卡解绑”的立场，认为其缺乏新法依据，并给予双方30天和解期。

2、截至2月27日，谈判仍以破裂告终。移民局要求搁置诉讼，通过行政立法程序重新制定规则，但拒绝承诺时间表；IIUSA则坚持推翻新政，推动更长的投资期。

3、3月21日是延期后的最终和解期限，但正如预料，和解并未达成。当日，IIUSA与移民局共同向法庭提交了一份最新的联合状态报告，明确表示双方谈判失败，未能达成一致意见。

4、3月27日，IIUSA发布了正式声明，再次重申反对将投资移民项目的维持期与投资者的有条件永久居民身份挂钩。协会持续主张采取5年维持期方案，这一平衡方案既能保障投资者权益，又能维护项目完整性，同时实现经济效益最大化。

二、未来发展预测

目前为止，一周时间已然过去，法庭依旧保持沉默，未有任何动静。

对于法官将如何裁决，有两种可能性：一种可能性是法官会再次要求双方进行协商，以达成某种妥协。然而，双方在3月21日的报告中已明确表示谈判失败，除非法官施加更大压力，否则协商成功的希望渺茫。从目前的形势来看，双方达成妥协的难度颇大。

另一种可能性是法官直接进行判决。如果法官选择判决，1月28日庭审中流露的支持IIUSA的倾向或将成为关键。从法律角度看，IIUSA的论点“移民局新政违反APA程序要求”似乎更具说服力。若法官支持这一立场，2023年10月11日的新政将被推翻，投资维持期将恢复旧规，即从获得临时绿卡后起算两年。

另外，还有个藏结局，就是兼顾各方利益的折中方案。理想情况下，IIUSA和移民局应搁置法庭争斗，转而通过透明的立法程序，制定一个兼顾各方利益的方案，比如介于两年与五年之间的折中维持期，但是希望十分渺茫。

三、对申请人的警示

此次诉讼不仅关乎2年投资期的存废，更可能重塑EB-5政策的底层逻辑。在川普政府虎视眈眈、行业利益激烈博弈的背景下，投资人需以“长期主义”心态应对变局，优先选择合规性强、就业创造明确的优质项目。踩在动荡来临之前，及早上岸。

不过，无论案件最终走向如何，几乎可以确定的是，已经投资且递交的客户，将不受后续影响，继续维持2年投资期。这意味着，这部分投资者可以暂时松一口气，无需担心因政策变动而带来的额外投资负担或时间延长问题。

四、身份规划要趁早，把握EB-5无排期红利！

最后，也再次提醒大家，想要把握政策红利，就应该趁早行动。特别是在当前特朗普2.0时代，政策的不确定性愈发凸显，各种变数层出不穷。因此，如果有身份规划需求，更应该尽快开启，尽早落袋为安。

目前，新政EB-5仍无排期，可快速通过“双递交”获得Combo“小绿卡”。特别是对那些已经在美国读书或者工作的孩子来说，可以搞定留美难题，毕业后不受身份限制，自由选择工作、深造或是创业。

为什么现在是黄金申请期？

1、排期尚未形成：

新政下的预留签证名额尚未被大量占用，目前仍处于“红利期”。

2、双递交优势：

在美国境内的申请人可同步提交I-526E和I-485，快速获得合法居留身份。

3、政策可能调整：

一旦申请量激增，移民局可能调整政策或重启排期，早申请才能锁定无排期优势。

所以，新政EB - 5无排期的好机遇，如果不及时把握，也将稍纵即逝。此前，美国国土安全部已在官方网站发布了排期预警，意味着无排期时代正步入最后的窗口期。一旦排期正式启动，申请人将失去“双递交”的宝贵机会。

EB-5新政适合哪些人群？

1、留学生家庭：提前锁定绿卡，解决身份困境

许多留学生毕业后面临H-1B抽签难、OPT到期等问题。通过EB-5新政，留学生家庭可以快速获得绿卡，无需依赖雇主担保、享受本地生学费待遇，节省留学成本、自由选择职业，不受工作签证限制；

2、高净值人士：资产配置+身份规划双赢

EB-5不仅是移民途径，也是合理的资产配置方式——投资资金5年后可返还（取决于项目）、美国绿卡助力全球税务优化、子女享受优质教育资源；

3、计划赴美发展的企业家

对于希望在美国创业或拓展业务的人士，EB-5绿卡可提供：自由经商、开设公司，避免L-1、E-2等签证的复杂要求，更便捷的融资和商业合作机会；

最后小洲想说，在全球化的今天，身份规划已成为高净值家庭和精英人士的重要议题。无论是为了子女教育、资产配置，还是国际出行便利，拥有一个海外身份都能带来诸多优势。而在众多移民途径中，美国EB-5投资移民因其政策稳定、申请条件宽松，一直是热门选择。

然而，政策窗口期有限，未来一旦申请人数激增，排期可能再次出现。因此，身份规划要趁早，把握EB-5无排期红利，刻不容缓！

注：本文仅作为疑问解答参考，不涉及具体投资建议。由于移民政策的时效性和变动性较大，如需了解全新移民政策请咨询在线客服或微信电话联系我们的专业顾问。